在2013年全县林业工作总结会议上的讲话

张铭江

（2014年1月28日）

同志们：

今天会议的主要内容是认真贯彻落实区、市林业工作会议精神，全面总结2013年林业工作，部署2014年林业工作。

一、2013年林业工作完成情况

2013年，在县委、政府正确领导下，在区、市林业部门的大力支持下，全县林业系统较好地完成了各项工作目标任务，有力促进林业增效、林农增收，生态增优。

（一）森林资源培育增量提质

全县林业系统抢抓时机，精心组织，上下联动，抓好珠防林、退耕还林、石漠化综合治理等重点营林工程，深入推进"绿满八桂"造林绿化工程，积极开展多种形式的义务植树活动，不断拓展山上山下总绿量。2013年全县完成山上造林5000亩，种植苗木40万株；通道绿化漓江里程7.7公里，面积22.7亩；村屯绿化39个；百里新村绿化7个节点，种植洋紫荆、银杏、美丽木棉、杜鹃花等花卉2600多株；全民义务植树90万株；千万珍贵树种送农家活动向农户赠送珍贵树种苗木14.6万株。石漠化综合治理完成2012 年封山育林面积1056.5公顷，补植任豆树2.8万株，补植面积12.2公顷；完成2013年石漠化综合治理工程作业设计工作，设置封山育林广告牌5块。2013年，全县森林覆盖率64.34%，活立木蓄积量288.8万立方米。

（二）林业改革稳步推进

在不断完善集体林权制度主体改革的基础上，扎实推进配套改革。2013年经政府常务会第32期会议研究通过，同意成立县林权管理服务中心。一是大力发展林下经济，全县完成林下经济发展产值2.8亿万元，其中林下种植4500万元、林下养殖3000万元、森林旅游20002万元、林下产品加工500万元。二是示范带动林下经济发展。大源林场成立了铁皮石斛种植基地，投入资金 90多万元引进了名贵药材"铁皮石斛"种植项目，完成林区道路硬化1.5公里、种植铁皮石斛组培苗约 2000多㎡，仿野生种植2万多丛。县林业局对各乡（镇）种植的大棚及仿野生种植铁皮石斛示范户分别给予扶持资金8000-12000元，起到了较好的示范带动作用。三是打造林业专业合作社促农增收。通过"合作社+农户+基地"的生产经营模式，引导农民成立林下种植、林下养殖等专业合作社，建立民间、政府、市场三级服务组织。以合作社、专业组织、行业协会为平台，重点解决产业规模发展所需的资金、技术、销路等问题。2013年11月，由联合国粮农组织主办、国家林业局承办的林业生产组织国际会议到我县考察赖玉梅桂珠金桔专业合作社和林下经济示范点，充分展示了我县在集体林权制度改革中的成功经验。

(三)林业产业发展提升效益

2013年，全县林业产业总值32.5亿元，预计实现32.7亿元，同比增长36%。其中第一产业23.6亿元，第二产业5.2亿元，第三产业3.9亿元。林业固定投资上级下达任务7.7亿元，完成7.7亿元，完成率100%。

（四）森林资源管护不断强化

1.加强林地林木管理。全县73.28万亩自治区及以上重点公益林纳入森林生态效益补偿范围，得到有效保护；做好建设项目林地征占用审批工作，确保了项目建设征占用林地需要。严格执行森林限额采伐制度，签发木材运输证1565份、林木采伐许可证的签发139份。做好林木采伐调查设计工作，共进行伐区调查面积348.2公顷。加强木材经营加工厂管理工作，清理木材加工厂（点）45家，完成了220份木材（经营）加工许可证年审工作。 

2.加强野生动物保护。组织森林公安，联合工商等部门开展打击破坏野生动物资源行为的专项整治活动。张贴保护野生动物标语横幅 10条、发放宣传资料200余份、签订《守法承诺书》13份。完成了19份《野生动物及产品经营利用许可证》与《野生动物驯养繁殖许可证》年审工作，签发《广西壮族自治区陆生野生动物及其产品区内运输证明》210份。组织干部职工签订保护野生动物"六条禁令"承诺书60多份。

3.加强森林"三防"工作。加强森林防火工作。突出做好春节、清明节和全国"两会"期间重大节日及重点时段森林防火工作，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，流动播放和刊登森林防火标语，加强野外用火管理。2013年，全县发生森林火灾1起，森林受害面积0.6公顷，森林受害率为0.01‰。加强林业有害生物防控，全县共设监测点75个，监测面积177万亩，认真抓好马尾松毛虫、松材线虫病等林业有害生物灾害监测预测和应急防控工作。

4.打击涉林违法犯罪，积极调处山林纠纷。在全县范围内开展打击破坏森林资源违法犯罪的"天网行动"、"春季破案战役"专项行动。全县森林公安立森林刑事案件18起，（其中特大森林刑事案件1起，重大森林刑事案件2起，一般森林刑事案件16起），破案2起，刑事拘留1人，逮捕3人。积极调处山林纠纷，全年共办理山林纠纷16起，结案6起，做到"件件有着落、事事有回复"，有效维护林区和谐稳定。

5.加强农村生态能源建设。积极主动开展农村沼气池建设，2013年全县共完成新建沼气池任务800座，完成率100%。全县累建户用沼气4.3万户，沼气入户率68.9%，累建乡村服务网点56个，覆盖50%的行政村。

（五）民生林业惠农树新形象

1.抓好基础设施建设。建成海洋山派出所，占地面积271.5平方米，2013年12底已投入使用。

2.抓好惠民政策落实。做好森林生态管护工作，完成了64名生态公益林管护员的审批、培训及管护合同的签订工作。2013年上级下达我县公益林生态效益补偿基金674.67万元（其中：管户补助资金662.37万元，公共经费(检查验收等)12.3万元），共兑现管户补助资金582.25万元，资金兑现率为86.76%。兑现2012年度退耕还林工程项目政策补助资金457.9万元，兑现率100%。

3.积极参与新农村建设。围绕党组织建设工作，切实抓好兴坪镇大坪村委新农村建设工作。先后组织干部职工到村开展"美丽阳朔·清洁城乡"和林业科技下乡等活动。"六一"儿童节、"七一"建党节分别对大坪村小学及困难党员进行了慰问。全年投入扶持资金3万多元，有效改善了挂点村的基础设施建设，促进了挂点村的产业发展，受到广泛好评。

（六）加强队伍建设转变作风

深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风。认真贯彻落实中央八项规定、厉行节约。深入改进作风建设，修订完善《干部职工工作管理规定》、《车辆管理规定》、《公务用车审批表》、《公务接待管理办法》等规定制度，切实用制度管人，用制度管事，目前，全县林业系统保持良好的工作作风，工作作风建设已趋常态化、长效化。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的不足和问题，主要体现在：一是乡（镇）林业工作站作用没有充分发挥。各乡（镇）林业工作站的人、财、物均由乡（镇）管理，县林业局只负责业务指导，调动不了乡（镇）林业站工作人员的积极性。二是林业技术人员严重不足。局机关实有在编人员49人，其中大专以上林学专业仅5人，平均年龄45岁，林业技术人员严重不足且队伍老化现象已十分严重。三是林改配套改革任务仍然艰巨，林下经济发展需要各方面、多部门的大力支持，要尽快落实林权服务中心编制及人员，以便及时搭建森林、林木和林地流转平台。纠纷调处和解决历史遗留问题难度还很大，我局没有专门的处纠机构与编制，由森防站工作人员兼任，工作量大、难以兼顾。这些问题需要采取切实可行的措施加以解决。

二、2014年工作计划

（一）抓好林业生态建设

全力抓好林业重点生态工程。实施森林生态公益林管护、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程。继续实施"绿满八桂"造林绿化工程，全力推进村屯绿化、通道绿化、"千万珍贵树种送农家"活动。2014年全县营林生产计划为2.725万亩，其中：荒山造林0.2万亩、迹地更新0.2万亩、低效林改造0.6万亩、封山育林（石漠化综合治理工程）1.725万亩。实施阳朔县桂梧高速、遇龙河两岸生态林提质增效工程，建设规模5000亩，在通道两边人工补植花化彩化树种，提高绿化档次。加强农村能源建设，拓展农村能源利用领域，计划在8个乡（镇）建户用沼气池600户、建农村沼气乡村服务网点10个。进一步做好沼气池建后服务管理工作，全面提高沼气池使用率。

（二）抓好林业产业发展

加快发展林下经济。建立县级林权管理服务中心，加快落实林权服务中心的编制及人员。搭建森林、林木和林地流转平台，提供行政许可、政策咨询、资源评估等服务，实现林权综合服务管理的规范化。努力打造林下经济示范点，扎实推进林业专业合作社建设。大力发展苗木花卉产业，2014年新增苗木花卉面积0.57万亩，总规模达到5.71万亩，年出圃苗木花卉数量1.6亿株（盆）。加快森林旅游发展。实施森林公园建设"提质增量"工程，积极挖掘自然保护区、森林公园等特色旅游资源。

（三）抓好森林资源保护

提高林政资源管理水平。严格执行林地保护利用规划，加强征占用林地审批，遏制毁林开垦。强化林木资源管理，严格执行森林采伐限额制度。强化木材运输管理，强化森林资源监测，加强生物多样性保护，加大乱捕滥猎野生动物查处力度。加强森林防火，确保森林防火的各项指标控制在评奖的规定范围内。加强林业有害生物防控，预防和减少各类灾害造成森林资源损失。加强森林公安和林业行政执法体系建设，加大执法检查力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强名木古树的保护和自然保护区建设管理工作。

（四）抓好林业综合管理

加强林业基础设施建设，积极争取项目资金，加强林区基础设施建设。及时、准确做好林业统计工作。维护林区和谐稳定，加大山林纠纷调处和涉林信访案件的化解力度，确保林区社会稳定。健全完善改革风险防范机制，防范乱砍滥伐林木和群众集体性上访等恶性事件。加强林业生产安全管理。

（五）注重队伍建设

深入开展党的群众路线教育实践活动和"两转变两创新、两提高两服务"活动，进一步创新林业管理办法，增强公共服务意识，优化行政审批流程，强化政务服务窗口职能。提升林业干部队伍素质，加强干部廉洁从政教育和林业行风政风建设，提升林业干部队伍综合素质。

三、主要措施

（一）加强领导，周密部署督查

高度重视林业各项工作，认真谋划落实、周密部署安排全年工作，对重点工作、专项整治行动，成立主要领导或分管领导为组长的专项领导小组，制定方案、落实工作措施。同时要组织开展专项和综合督查，确保按时按量保质完成各项工作目标任务。

（二）多措并举，加大宣传舆论

围绕林业中心工作，充分利用报刊、广播、电视和网络，宣传林业政策法规，贯彻落实各级林业工作会议精神,宣传党和国家扶持林业发展的各项优惠政策，激励广大群众积极参与林业建设，努力形成全社会关心、重视林业的浓厚氛围。

（四）落实责任，抓好重点工程

认真落实目标管理责任制，将任务明确到责任场站、股室。认真实施好造林绿化、退耕还林、沼气池建设国债项目、森林生态效益补助等林业重点项目。按照工程要求进行规划设计，制定工作方案。

（五）扩宽渠道，积极争取项目资金

积极向上级部门争取项目，确保全县林业生态建设的投入。重点抓好造林绿化、沼气建设、森林防火设施设备等项目的申报和争取工作。把争取和落实项目作为拉动林业经济增长，促进林业发展的直接动力来抓。

同志们，林业工作任重而道远，我们要增强信心，鼓足干劲，力争主动抓好各项工作落实，在新的一年争取新成绩、新进步，为建设山青水秀生态美的阳朔做出新贡献！

2014年春节将至，在此预祝大家新春佳节身体健康、工作顺利，万事如意！